新华社北京5月7日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国度“十三五”时候文化发展改革蓄意摘记》萝莉，并发出告知，要求各地区各部门结合试验追究贯彻落实。

《国度“十三五”时候文化发展改革蓄意摘记》主要内容如下。

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加速文化发展改革，建设社会主义文化强国，字据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十三个五年蓄意的建议》和《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十三个五年蓄意摘记》，编制本蓄意摘记。

序  言

文化是民族的血脉，是东谈主民的精神家园，是国度强盛的重要撑持。维持“两手抓、两手都要硬”，推动物资时髦和精神时髦和洽发展，蕃昌发展社会主义先进文化，是党和国度的策略方针。

“十二五”时候我国文化建设取得显赫成就，《国度“十二五”时候文化改革发展蓄意摘记》详情的各项任务得手完成。非常是党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央配合带领全党寰宇各族东谈主民，开辟了治国理政新田地，独创了中国特色社会主义行状新局面，社会主义文化建设进一步呈现出蕃昌发展的活泼状态。中国特色社会主义表面体系最新收尾的学习宣布道诲束缚加强，中华英才伟大陈诉的中国梦和社会主义中枢价值不雅深入东谈主心，主旋律更响亮、正能量更强盛。文化体制改革进一步深化，文化行状文化产业持续健康发展，文艺创作日益蕃昌，中华优秀传统文化广为阐发，东谈主民大众精神文化生涯愈加丰富多彩。文化走出去范例加速，国际传播材干大幅提高，中中文化国际影响力进一步提高。咱们比历史上任何时候都更接近终了中华英才伟大陈诉的宗旨，更有信心和材干铸就中中文化新的光泽。

“十三五”时候是全面建成小康社会决胜阶段，亦然促进文化蕃昌发展重要时候。在新的历史开首上，夺取中国特色社会主义新得手，赢得具有很多新的历史脾气的伟大战役，必须充分阐发文化引颈风俗、陶冶东谈主民、服务社会、推动发展的作用。全面建成小康社会，报复需要补王人文化发展短板、终了文化小康，丰富东谈主们精神文化生涯，提高国民指示和社会时髦程度。适当把抓引颈经济发展新常态，推动改革全面深化，促进社会和谐踏实，报复需要牢固建树和贯彻落实创新、和洽、绿色、通达、分享的发展理念，增进社会共鸣、营造细腻氛围，引发全民族创造活力。高新时间发展日月牙异，社会信息化持续鼓吹，互联网影响平淡而潜入，报复需要拓展文化发展新规模，发展壮大网上主流公论阵脚，更好愚弄先进时间发展和传播先进文化。世界多极化、经济全球化、文化各样化、社会信息化深入发展，空洞国力竞争日趋锐利，报复需要提高文化通达水平，平淡参与世界时髦对话，增强国际话语权，展示中中文化独到魔力，增强国度文化软实力。靠近新步地新要求，要进一步矍铄文化自信，增强文化自愿，戮力独创中国特色社会主义文化建设新局面，为作念好党和国度各项责任提供康健的价值引颈力、文化凝华力和精神推能源。

一、总体要求

（一）紧紧把抓文化发展改革的指导想想

高举中国特色社会主义伟大旗子，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅为指导，深入学习贯彻习近平总秘书系列重要讲话精神和治国理政新理念新想想新策略，切实增强政治意志、大局意志、核情意志、看王人意志，紧紧围绕统筹鼓吹“五位一体”总体布局和和洽鼓吹“四个全面”策略布局，维持以社会主义中枢价值不雅为引颈，维持社会主义先进文化前进标的，维持中国特色社会主义文化发展谈路，维持照章治国和以德治国相结合，维持以东谈主民为中心的发展想想和责任导向，维持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相长入，全面鼓吹文化发展改革，全面完成文化小康建设各项任务，建设社会主义文化强国，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量、中国贡献，为终了“两个一百年”慷慨宗旨、终了中华英才伟大陈诉的中国梦奠定愈加坚实的想想文化基础。

（二）把新发展理念结合于文化发展改革全过程

——维持创新发展。适当社会主义阛阓经济和高新时间发展要求，体现文化例外要求，加大改革力度，全面鼓吹文化内容体式、方法技能、载体渠谈、体制机制、政策法例等创新，引发能源、增强活力、开释后劲，推动出极品出东谈主才出效益。

——维持和洽发展。统筹城乡、区域文化发展，统筹文化发展、改革和照管，正确处理政府与阛阓、国有与民营、对内与对外等重要关系，促进文化行状全面蕃昌、文化产业更好发展、优秀传统文化传承阐发。

——维持绿色发展。尊重轨则，增多优秀精神文化产物和优质文化服务供给，净化社会文化环境，提高文化产业发展质料和效益，推动变成绿色发展状貌和生涯状貌。

——维持通达发展。推动中中文化走出去，提高国际传播材干，更好发出中国声息、展现中国精神、提倡中国倡导，鉴戒领受世界成心文化收尾，深化不同时髦交流互鉴。

——维持分享发展。面向下层，靠近大众、依靠大众、服务大众，保险东谈主民基本文化权益，得志东谈主民大众日益增长的精神文化需求，提高大众文化参与度和赢得感。

（三）全面终了文化发展改革的宗旨任务

——马克想主义中国化最新收尾平淡普及，中国梦引颈凝华作用进一步增强，富强民主时髦和谐、目田对等公平法治、爱国敬业诚信友善的社会主义中枢价值不雅愈加深入东谈主心，国民想想谈德指示、科学文化指示和社会时髦程度显赫提高。

——精神文化产物创作坐蓐愈加活跃蕃昌，玄学社会科学创新发展材干束缚提高，文化极品束缚涌现，网罗文化健康发展，社会精神文化生涯丰富多彩。

——现代传播体系徐徐建立，传统媒体与新兴媒体和会发展取得阶段性收尾，变成一批新式主流媒体和主流媒体集团，网罗空间愈加辉煌，社会公论积极进取。

——现代各人文化服务体系基本建成，基本各人文化服务范例化、均等化水沉稳步提高，体现地点和民族特色的文化设施网罗基本变成，各人文化供领受大众文化需求有用匹配。

——现代文化产业体系和现代文化阛阓体系愈加完善，文化阛阓的积极作用进一步阐发，作念优作念强作念大一批文化企业和文化品牌，文化全体实力和竞争力彰着增强，“十三五”末文化产业成为国民经济补助性产业。

——中华优秀传统文化传承体系基本变成，中华英才文化基因与现代文化相适当、与现代社会相和洽，终了传统文化创造性回荡和创新性发展。

——文化通达景色日益完善，中中文化影响力持续扩大，中国故事、中国声息平淡传播，细腻国度形象全面展示，国度文化软实力和国际话语权进一步增强，促进世界文化各样化发展。

——文化宏不雅照管体制改革束缚深化，微不雅运转机制进一步健全，文化法治建设深入鼓吹，中国特色社会主义文化轨制愈加熟谙愈加定型。

二、加强想想表面建设

维持用马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅和习近平总秘书系列重要讲话精神武装全党、陶冶东谈主民、推动实践，束缚巩固马克想主义介意志形态规模的指导地位，增强深广干部大众中国特色社会主义谈路自信、表面自信、轨制自信、文化自信。

（一）深化中国特色社会主义表面体系的学习磋磨宣传。把深入学习宣传贯彻习近平总秘书系列重要讲话精神和治国理政新理念新想想新策略行为重中之重，深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣布道诲。连接剪辑出书《习近平谈治国理政》、改动出书《习近平总秘书系列重要讲话读本》等。结合“学党章党规、学系列讲话，作念及格党员”学习陶冶深化表面宣传。深入实施马克想主义表面磋磨和建设工程蓄意摘记。抓好马克想主义玄学和党史国史、社会主义发展史的学习磋磨。发展中国特色社会主义政治经济学。维持和创新党内学习轨制，制定党委（党组）中心组学习规则。组织开展面向下层大众的对象化、互动化的表面宣讲。加强对各样社会想潮的辨析和引导，出书一批庸碌表面读物。深入实施高校想想政治表面课建设体系创新筹划。加强青少年期许信念陶冶。

（二）蕃昌发展玄学社会科学。维持马克想主义立场不雅点方法，按照容身中国、鉴戒国外，挖掘历史、把抓现代，钦慕东谈主类、面向将来的想路，效率构建中国特色玄学社会科学。建立健全玄学社会科学照管体制，加强玄学社会科学创新平台、磋磨基地、传播中心建设。加强话语体系建设，详确以我为主建树议题，积极开展中国玄学社会科学国际学术议论行动。举办现代中国马克想主义论坛系列表面议论会。加强对各样讲座论坛、社科机构的引导和照管。阐发国度玄学社会科学基金示范引导作用，强化考察评价责任。充分阐发中国特色新式智库作用，变成定位泄漏、特色显着、规模适度、布局合理、能进能出的中国特色新式智库体系。扶持玄学社会科学优秀文章出书。编写玄学社会科学普及读本。

（三）加强意志形态规模照管。落实党委（党组）意志形态责任株连制，建立健全考察、督查、问责机制。推动各级党校、行政学院和干部学院开设意志形态责任课程和讲座。维持党管宣传、党管意志形态、党管媒体，落实属地照管、分级负责和谁驾驭谁负责的原则，加强意志形态阵脚照管，建立健全网罗意志形态责任机制，保重国度意志形态安全。

三、提高公论引导水平

紧紧维持党性原则、维持马克想主义新闻不雅、维持正确公论导向、维持正面宣传为主，把政治标的摆在第一位，高举旗子、引颈导向，围绕中心、服务大局，配合东谈主民、饱读励士气，成风化东谈主、凝心聚力，澄莹极端、明辨瑕瑜，聚聚会外、换取世界，加速构建现代传播体系，健全舆情引导机制，强化媒体社会株连，发展壮大主流媒体，切实提高新闻公论传播力、引导力、影响力、公信力。

（一）作念强作念大主流公论。适当分众化、各异化传播趋势，加速构建主流公论矩阵。加强党报党刊、通讯社、电台电视台等重点新闻媒体建设，提高宣传报谈专科化水平。加强和改进正面宣传，作念亮党中央治国理政新理念新想想新策略重要主题宣传，作念活经济宣传，作念好热门引导。空洞愚弄微博、微信、迁徙新闻客户端等传播状貌，拓展主流公论传播空间。建立和完善民意探访等轨制。作念好重要突发事件新闻报谈和巨擘信息发布，把抓公论引导的时度效。加强和改进公论监督，阐发公论监督建设性作用。

（二）推动媒体和会发展。扶庄重点主流媒体创新想路，推动和会发展尽快从相“加”迈向相“融”，变成新式传播模式。救济党报党刊、通讯社、电台电视台建设长入指挥调度的融媒体中心、全媒体采编平台等“中央厨房”，重构新闻采编坐蓐经由，坐蓐全媒体产物。明确不同类型、不同层级媒体定位，统筹鼓吹媒体结构休养和和会发展，打造一批新式主流媒体和媒体集团。

（三）发展壮大网上公论阵脚。谨守网罗传播轨则，强化互联网想维，加速网罗媒体发展。加强重点新闻网站和政府网站建设。加强迁徙互联网建设和生态治理。强化网站主体株连，健全网站分级分层照管体制。加强陶冶引导，进一步提高网民网罗时髦修养。将新闻网站采编东谈主员纳入新闻记者证轨制长入照管，纳入新闻采编东谈主员职业资历轨制，健全职称评价体系。统筹鼓吹网罗公论引导、网罗文化建设、网罗时髦传播、网罗公益行动，增亮网罗底色、引发网罗浩气。

（四）表率传播秩序。表率地点媒体、行业媒体照管。表率鼓吹电台电视台本体性灭亡，健全节目退出机制。建设视听新媒体集成播控平台。开展视听类智能结尾征战中计认证责任。制定互联网分类照管办法。完善互联网法律法例，将现行新闻出书法律法例延迟掩饰到网罗媒体照管。完善网站新闻来源许可机制，加强新闻信息采编转载禀赋照管，表率交易网站转载行动和网罗转载版权秩序。建立完善网罗版权使用机制。实行新闻采编专科东谈主员职业资历轨制，加强职务行动信息照管。加强互联网信息搜索引擎、即时通讯用具、迁徙新闻客户端等照管，明确微博、微信等的运营主体对所传播内容的主体株连。加大对新闻界卓著问题治理力度。严厉打击网罗坏话、无益信息、失误新闻、新闻打单和假媒体假记者。

四、培育和践行社会主义中枢价值不雅

把社会主义中枢价值不雅融入经济社会发展各规模、结合社会生涯全过程，加强陶冶引导、公论宣传、文化教会、实践养成和轨制保险，详确通过法律和政策向社会传导正确价值取向，推动社会主义中枢价值不雅宣布道诲落细落小落实，束缚增强价值不雅自信，巩固全党寰宇各族东谈主民配合慷慨的共同想想基础。

（一）鼓吹社会主义中枢价值不雅学习实践具体化系统化。加强对社会主义中枢价值不雅的磋磨阐释和宣传普及，充分愚弄各样媒体、文艺作品、公益告白和大众性文化行动等开展主题宣传。强化实践养成，详确典型示范，开展文化培育，悉心遐想开展各样化的东谈主民大众雅俗共赏的行动。改动和实施爱国主义陶冶实施摘记，丰富陶冶内容、创新陶冶载体，增强中华英才包摄感、认可感、尊荣感、荣誉感和红运共同体意志。把社会主义中枢价值不雅纳入国民陶冶体系，增强学生爱国精神、社会株连感和实践创新材干。发扬红色传统、传承红色基因，用好立异历史类挂念设施、奇迹和各样爱国主义陶冶示范基地等红色资源。阐发社会主义法治精神，把社会主义中枢价值不雅融入法治建设，推动公平时髦法则司法，彰显社会主流价值。推动社会治理体现社会主义中枢价值不雅要求，强化各人政策的价值导向，探索建立重要各人政策谈德风险评估和纠偏机制。

（二）加强和改进大众性想想政治责任。加强对社会热门难点问题的应答解读，合理引导社会预期，组织开展表面宣宣战步地政策陶冶，遐想有特色有实效的行动载体。推动下层党组织、下层单元、城乡社区有针对性地加强想想政治责任，创新新经济组织和新社会组织的想想政治责任状貌。加强青少年想想政治责任。加强高校想想政治建设。持续深入鼓吹“下层责任加强年”行动。健全东谈主文钦慕和热枕指令机制，培育自高自信、感性温暖、积极进取的社会心态。

（三）深入鼓吹公民谈德建设。加强社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德陶冶。阐发党员干部的范例带头作用。举办中国公民谈德论坛。礼敬英豪东谈主物，加强对寰宇重要典型寝兵德范例、时期楷模的学习宣传，平淡推出“最好意思东谈主物”、善行善举和身边好东谈主。建立健全先进范例阐发作用的长效机制。阐发中华传统良习，创新发展乡贤文化，开展孝顺陶冶、劳苦勤俭陶冶、时髦礼节陶冶。加强社会诚信建设，鼓吹诚信建设轨制化。阐发工作最光荣、工作家最伟大的不雅念，加强企业文化建设，培育创新创业精神。

（四）深化拓展大众性精神时髦创建行动。平淡开展大众性精神时髦创建行动，改动完善各样创建测评体系。加强和改进时髦城市创建照管，培育城市精神。加强农村精神时髦建设。加强时髦行业时髦单元创建。培育优良家风家教，传承优良校风校训。针对大众响应强烈的卓著问题，开展专项时髦行动。完善文化科技卫生“三下乡”长效机制。倡导时髦健康生涯状貌。制定国度礼节规程。实施全民时髦礼节陶冶养成行动，培育时髦行动习惯。表率升国旗典礼、成东谈主典礼、入党入团入队典礼等礼节轨制。平淡开展军民警民共建精神时髦行动。落实党和国度相关政策规矩，加强对各样评选行动的表率照管。

五、蕃昌文化产物创作坐蓐

深入贯彻《中共中央对于蕃昌发展社会主义文艺的意见》，效率扶持优秀文化产物创作坐蓐，推出更多传播现代中国价值不雅念、体现中中文化精神、响应中国东谈主审好意思追求的极品力作。

（一）把抓正确创作导向。牢固建树以东谈主民为中心的创作导向，维持“二为”标的和“双百”方针，努力为东谈主民抒写、抒情、抒情。抓好中国梦和爱国主义主题文艺创作，讲好国度民族深广故事，讲好匹夫身边日常故事。建立救济文艺责任者遥远深入生涯扎根下层的长效保险机制。

（二）推动文化内容体式创新。加强蓄意指导，加大对具有示范性、引颈性作用原创极品的扶持力度。抓好文体、脚本、作曲等基础性门径，救济戏剧、电影、电视、音乐、跳舞、好意思术、照相、书道、曲艺、杂技等艺术门类创新发展，饱读励戏曲宗派创新，推动交响乐、歌剧、芭蕾舞等艺术品种的中国化、民族化。鼓吹高尚艺术进校园行动。阐发国度艺术基金、国度出书基金的积极作用。

（三）发展网罗文艺。加强网罗文化产物创作坐蓐，推动网罗文体、网罗剧、微电影等新兴文艺类型蕃昌有序发展。推动传统文艺与网罗文艺创新性和会，促进优秀作品多渠谈传输、多平台展示、多结尾推送。培养优秀的网罗文艺创作、坐蓐、传播和挑剔东谈主才。健全网罗文艺想潮磋磨分析机制，加大对网罗文艺引导力度。

（四）完善评价激励机制。建立健全科学合理的文化产物评价体系，把价值取向、艺术水准、受众反应、社会影响等行为主要目的，合理建树响应阛阓领受程度的量化目的。建立健全中国特色的收视率探访系统。深化寰宇性文艺评奖轨制改革。引导和表率出书物推选行动。加强马克想主义文艺表面与挑剔建设，培养高指示挑剔军队。

（五）加强版权保护。全面实施国度常识产权策略，以版权保护促进文化创新。完善版权关连法律法例、行政法则体制和社会服务体系，鼓吹国度版权监管平台建设，照章打击侵权盗版行动，保护版权职权东谈主利益。建立健全信息网罗传播权长效保护机制，鼓吹软件正版化责任。鼓吹原创文化作品的版权保护，表率网罗使用。完善版权愚弄的阛阓机制，推动版权贸易表率化。发展版权产业，变周密产业链的版权开发运筹帷幄模式。

六、加速现代各人文化服务体系建设

维持政府主导、社会参与、要点下移、共建分享，维持缺什么补什么，详确有用、适用、空洞、配套，统筹建设、使用与照管，加速构建普惠性、保基本、均等化、可持续的现代各人文化服务体系。

（一）完善各人文化服务网罗。饱读励各地按照国度基本各人文化服务指导范例，自主制定富饶特色的地点实施办法，健全各级各样各人文化基础设施。容身试验，详如实效，作念好各人文化馆、藏书楼、博物馆、好意思术馆、州里（街谈）空洞文化站、村（社区）空洞性文化服务中心等的蓄意建设。提高播送电视播出机构的制播材干和辐射（监测）台、卫星地球站、直播卫星平台的承载材干。建设国度和地点济急播送体系。探索农村电影放映长效机制。饱读励社会力量投资或捐助各人文化设施征战。

（二）推动下层各人文化设施资源共建分享。统筹各人文化设施网罗和重点文化惠民工程，幸免重叠建设。整合宣传文化、党员陶冶、科普普法、体育健身等资源，建设州里（街谈）、村（社区）的空洞文化服务设施。合理利用历史街区、民宅村庄、闲置厂房等，兴办各人文化技俩。以县级藏书楼、文化馆为中心鼓吹总分馆制。鼓吹各人文化设施免费通达。

（三）创新各人文化服务运转机制。推动各级政府购买各人文化服务。饱读励社会组织和企业参与各人文化设施运营和产物服务供给。建立“按需制单、匹夫点单”模式，明确由下层采取为主的各人文化服务技俩，健全配送网罗。鼓吹数字藏书楼、文化馆、博物馆建设。开发和提供得当老年东谈主、未成年东谈主、农民工、残疾东谈主等群体的基本各人文化产物和服务。完善各人文化考察评价，探索建立第三方评价机制。

（四）推动长幼边贫地区各人文化逾越发展。与国度脱贫攻坚策略相结合，实施一批各人文化设施建设技俩。加强少数民族说话频率频谈和涉农节目建设。为空乏地区配备或更新多功能流动文化服务车。救济少数民族电影行状发展。加大文化扶贫力度，建立健全“结春联、种文化”责任机制。

七、完善现代文化阛阓体系和现代文化产业体系

加速发展文化产业，促进产业结构优化升级，提高规模化集约化专科化水平，促进文化产物和成分在寰宇范围内合理流动，促进文化资源与文化产业有机和会，扩大和引导文化浮滥，提高文化产业发展质料和效益。

（一）发展壮大文化阛阓主体。发展主干文化企业，推动产业关联度高、业务周边的国有文化企业搭伙重组，推动跨所有制并购重组。以党报党刊所属非时政类报刊、实力浑厚的行业报刊为龙头整合报刊资源，对遥远运筹帷幄艰苦的新闻出书单元实行关停并转。裁汰社会老本准初学槛，饱读励和引导非公有制文化企业发展。救济“专、精、特、新”中小微文化企业发展。

（二）鼓吹文化阛阓建设。效率构建长入通达、竞争有序的现代文化阛阓体系，完善文化阛阓准入和退出机制。加速文化产物阛阓建设，发展基于互联网的新式文化阛阓业态，发展电子票务、电影院线、上演院线、网罗书店等现代理解组织体式。健全文化成分阛阓，完善文化财富评估体系。创新文化投融资体制，推动文化资源与金融老本有用对接。饱读励有要求的国有文化企业利用老本阛阓发展壮大，推动财富证券化。加强文化浮滥步地建设，开发新式文化浮滥金融服务模式。发展文化旅游，扩大失业文娱浮滥。培育和发展农村文化阛阓。加强城乡出书物刊行网点建设。表率出书物阛阓价钱行动。加强文化行业组织建设，发展文化中介服务。表率文化产业统计。加强文化阛阓照管，深入开展“扫黄打非”。

（三）优化文化产业结构布局。加速发展网罗视听、迁徙多媒体、数字出书、动漫游戏、创意遐想、3D和巨幕电影等新兴产业，推动出书刊行、影视制作、工艺好意思术、印刷复制、告白服务、文化文娱等传统产业转型升级，饱读励上演、文娱、艺术品展览等传统业态终了线上线下和会。开发文化创意产物，扩大中高端文化供给，推动现代服务业发展。围绕“一带沿途”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国度策略，加强重点文化产业带建设。发掘城市文化资源，鼓吹城市文化中心建设。救济中西部地区、民族地区、空乏地区发展特色文化产业。

（四）强化文化科技撑持。落实中央财政科技筹划照管改革的相关要求，通过优化整合后的科技筹划（专项、基金等），救济合适要求的文化科技技俩。愚弄云计较、东谈主工智能、物联网等科技收尾，催生新式文化业态。加强臆造现及时间的研发与愚弄。推动“三网和会”。制定文化产业规模时间范例，深入鼓吹国度文化科技创新工程。依托国度级文化和科技和会示范基地，加强文化科技企业创新材干建设，提高文化中枢时间装备制造水平。加强文化资源的数字化聚集、保存和应用。

八、传承阐发中华优秀传统文化

恪守中中文化立场，维持客不雅科学礼敬的立场，抛弃剿袭、回荡创新，推动中中文化现代化，让中华优秀传统文化领有更多的传承载体、传播渠谈和传习东谈主群，增强作念中国东谈主的节气和底气。

（一）加强中华优秀传统文化磋磨挖掘和创新发展。系统梳理中中文化的历史渊源、发展头绪、时期影响，阐扬中中文化的独到创造、价值理念。厘清中华优秀传统文化的内涵，改造迂腐的表现体式，赋予新的时期内涵和现代抒发体式。加强中华优秀传统文化典籍整理和出书，鼓吹文化典籍资源数字化。推动文博单元开发关连文化创意产物。

（二）开展中华优秀传统文化普及。完善中华优秀传统文化陶冶，加强中中文化基因校园传承。推动中华优秀传统文化文籍音像版权资源分享。加强戏曲保护与传承。普及中华诗词、音乐跳舞、书道绘图等，举办经典朗读、国粹讲堂、文化讲坛、专题展览等行动。饱读励媒体开办主题专栏、节目。利用互联网，推动中华优秀传统文化网罗传播。加强说话翰墨磋磨和信息化开发应用，纵容彭胀和表率使用国度通用说话翰墨，科学保护各民族说话翰墨。

（三）加强文化遗产保护。纵容强化全社会文物保护意志，加强世界文化遗产、文物保护单元、大奇迹、国度考古奇迹公园、重要工业奇迹、历史文假名城名镇名村和非物资文化遗产等特地遗产资源保护，推动遗产资源合理利用。加强馆藏文物保护和建设。建立健寰宇度文物守护轨制，完善文物登录轨制。表率文物理解阛阓，加大行恶流失国外中国文物追索力度。加强考古发掘和整理磋磨。健全非物资文化遗产保护轨制。加强国度级文化生态保护实验区建设，救济非物资文化遗产展览、展示、传习步地建设。鼓吹非物资文化遗产坐蓐性保护。

（四）传承振兴民族民间文化。加强对民间文体、民风文化、民间音乐跳舞戏曲、少数民族史诗的磋磨整理，对濒危本领、特地什物尊府进行抢救性保护。扶持民族民间文化社团组织发展。表率和救济非国有博物馆建设。把民族民间文化元素融入新式城镇化和新农村建设，发展有历史回归、地域特色、民族脾气的飘逸城镇、飘逸乡村。打造一批民间文化艺术之乡。

（五）保护和发展传统工艺。加强对中国传统工艺的传承保护和开发创新，挖掘时间与文化双重价值。推动传统工艺走进现代生涯，愚弄现代遐想改进传统工艺，促进传统工艺提高品性、变制品牌、带动办事。

九、提高文化通达水平

推动中中文化走出去，统筹对外文化交流、传播和贸易，创新状貌方法，汇报好中国故事，阐释好中国特色，让全世界都能听到听清听懂中国声息，束缚增强中国国际话语权，使现代中国形象活着界上束缚建树和闪亮起来。

（一）加强国际传播材干建设。提高重点媒体国际传播材干，加强技俩实施效果评估。建设国度新闻发布平台。推动表面创新、学术创新和抒发创新，把话语体系建设磋磨收尾回荡为外宣责任资源，在国际上推动变成正确的中国不雅。

（二）扩大文化交流合作。用好中外东谈主文交流机制，深化政府间文化交流。加强与“一带沿途”沿线国度文化交流合作。鼓吹国际汉学交流和中外智库合作。救济民间力量参与对外文化交流，阐发国侨民胞的积极作用。饱读励社会组织、中资机构等参与国外中国文化中心、孔子学院建设。扩大与国外青少年文化交流。加强与港澳台文化交流合作，共同阐发中中文化。

（三）发展对外文化贸易和投资。培育对外文化贸易主体，饱读励和引导各样所有制文化企业参与文化产物和服务出口，加大内容创新力度，打造外向型主干文化企业。踏实传统上风文化产物出口，利用跨境电子商务、阛阓采购贸易等新兴贸易状貌，提高数字文化产物的国际阛阓竞争力，推动文化装备制造时间范例走出去。救济中华医药、中华烹调、中国园林、中国技击等走出去。纵容发展文化服务外包。饱读励各样企业在境外开展文化投资合作，建设国际营销网罗，扩大境外优质文化财富规模。救济文化企业参加剧要国际性文化节展。

（四）领受鉴戒国外优秀文化收尾。统筹引进来和走出去，以我为主、为我所用，积极领受鉴戒国外成心文化收尾、先进运筹帷幄照管理念和成心作念法劝诫。劝诱外商投资我国法律法例许可的文化产业规模，推动文化产业规模有序通达，提高引进外禀赋量和水平。饱读励文化单元同国外有实力的文化机构进行技俩合作，学习先进制作时间和照管劝诫。开展常识产权保护国际合作。

十、鼓吹文化体制改革创新

谨守社会主义精神时髦建设轨则，把抓文化创作坐蓐传播脾气，进一步阐发阛阓在文化资源配置中的积极作用，加强轨制创新，构建确保把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相长入的体制机制，调节全社会参与文化发展改革的积极性、主动性、创造性。

（一）全面深化文化体制改革。正确处理党委、政府、阛阓、社会之间的关系，建立健全党委指导、政府照管、行业自律、社会监督、企行状单元照章运营的文化体制机制。加大供给侧结构性改革力度，增强文化产物和服务有用供给。深化公益性文化行状单元改革，强化社会服务功能。推动国有文化企业加速完善文化坐蓐运筹帷幄机制，提高阛阓开发和营销材干。引导非公有老本有序进入、表率运筹帷幄，饱读励社会各方面参与文化创业。科学区分文化建设技俩类型，不错产业化、阛阓化状貌运作的以产业化、阛阓化状貌运作。彭胀政府和社会老本合作（PPP）模式，允许社会老本参与藏书楼、文化馆、博物馆、剧院等各人文化设施建设和运营。加强文化规模重要基础性轨制磋磨和评估，进一步完善体制机制。

（二）完善文化照管体制。加速文化立法进度，强化文化法治保险，全面鼓吹照章行政。抓好各人文化服务保险法、网罗安全法、电影产业促进法等法律的实施。深化文化行政照管体制改革，推动政府职能转变，赋予文化企行状单元更多的法东谈主自主权。健全互联网照管指导体制，加强互联网文化照管法例轨制建设，完善相关照管责任联动机制。健寰宇有文化财富照管体制机制。深化文化阛阓空洞行政法则改革，理顺法则机构与相关行政照管部门之间的关系，全面落实行政法则株连制。鼓吹文化类社会组织和行业自律建设，深化文联、作协、记协改革。

（三）深化文化行状单元改革。分类鼓吹文化行状单元改革，进一步明确不同单元的功能定位。深化东谈主事、收入分拨、社会保险、经费保险等轨制改革，加强绩效评估考察。推动各人文化馆、藏书楼、博物馆、好意思术馆等建立行状单元法东谈主治理结构。加大对党报党刊、通讯社、电台电视台、时政类报刊社、公益性出书社等主流媒体扶持力度，加强里面照管，严格实行采编与运筹帷幄分开，表率运筹帷幄行动。在维持出书权、播出权特准运筹帷幄前提下，允许制作和出书、制作和播出分开。

（四）建立健全有文化特色的现代企业轨制。加速国有文化企业公司制股份制改造，科学建树里面组织结构，强化运筹帷幄照管。深化里面改革。完善社会效益和经济效益空洞考察评价目的体系，建立健全社会效益的具体评价范例，建立考察收尾与薪酬分拨挂钩的绩效考察轨制。推动党政部门徐徐与所属文化企业脱钩，理顺驾驭驾驭单元与出资东谈主机构关系。

十一、加强文化东谈主才军队建设

维持党管干部、党管东谈主才，卓著抓好想想政治建设，全面提高材干指示，加速培养耕种一支政治矍铄、业务阴私、立场优良、党和东谈主民宽解的文化东谈主才军队。

（一）加强想想政治建设和职业谈德建设。选好配强宣传想想文化单元指导班子，作念到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。纵容加强马克想主义新闻不雅、文艺不雅陶冶，开展分层分类培训。深入开展“深入生涯、扎根东谈主民”、“走下层、转立场、改文风”等主题实践行动。

（二）培养耕种高条理东谈主才。加强领军东谈主才建设，建立健全重要文化技俩首席众人轨制，培养积聚一批有深厚马克想主义表面修养、学贯中西的想想家和表面家，耕种一批东谈主民意疼、有国际影响的学术各人、艺术巨匠和民族文化代表东谈主物。加强新闻出书传媒规模高条理东谈主才培养。实施中国特色新式智库高端东谈主才培养筹划，壮大各人政策磋磨和有筹划商榷军队。加强文化产业投资运营、文化企业照管、媒体和会发展、网罗信息服务等方面复合型东谈主才、紧缺东谈主才培养，多渠谈引进国外优秀文化东谈主才。

（三）加强下层宣传文化东谈主才军队建设。推动处理下层宣传文化单元东谈主员配备、基本待遇、责任要求等方面的试验问题，犒赏遥远恪守下层、功绩卓著的先进责任者，建强下层宣传文化军队。打造专兼结合的下层责任军队，扶持民间文艺社团、业余军队，培养乡土文化能东谈主、民族民间文化传承东谈主和各样文化行动主干。强化职业院校文化艺术类专科建设，饱读励民间艺东谈主、本领巨匠到职业院校兼职任教。深入鼓吹服务农民、服务下层文化建设先进集体创建行动。加强西部及边域地区下层文化东谈主才军队建设。纵容发展文化志愿者军队，饱读励社会各方面东谈主士提供各人文化服务、参与下层文化行动。

十二、完善和落实文化经济政策

加大政策创新和扩充力度，进一步健全文化经济政策体系，增强针对性、拓展掩饰面，更好地阐发引导激励和兜底保险作用，为维持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相长入提供强有劲的撑持。

（一）加强财政保险。完善各人财政文化插足机制，多渠谈筹措资金救济文化发展改革。合理鉴识各级政府在文化规模的财政治权和支拨株连，明确地点主体株连。进一步完善转机支付体制，加大中央和省级财政转机支付力度，重点向立异老区、民族地区、边域地区、空乏地区歪斜，落实对国度在空乏地区安排的公益性文化建设技俩取消县以下（含县）以及西部地区集中连片特困地区地市级配套资金的政策。加大政府性基金与一般各人预算的统筹力度。中央和省级财政连接设立宣传文化发展专项资金，整合设立中央补助地点各人文化服务体系建设专项资金。加大政府向社会力量购买各人文化服务的力度。中央和地点设立文艺创作专项资金或基金。创新文化产业发展专项资金照管模式，提高资金使用效益。加大文化企业国有老本运筹帷幄预算插足，补充企业老本金。省属重点文化企业，经省级政府批准，2020年年底前可免缴国有老本收益。建立财政文化预算安排与资金绩效评价收尾挂钩轨制。通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等状貌，效率扶持文艺院团发展改革。

（二）落实和完善文化税收政策。落实运筹帷幄性文化行状单元转制为企业以及救济文化创意和遐想服务、电影、动漫、出书刊行等文化企业发展的关连政策，落实救济社会组织、机构、个东谈主捐赠和兴办公益性文化行状的关连政策。磋磨非物资文化遗产技俩运筹帷幄等方面的税收优惠政策。按照财税体制改革的总体要求，结合文化产业发展的试验需要，完善关连政策，加强对政策扩充情况的评估守护，推动文化企业把社会效益放在首位、更好终了社会效益和经济效益有机长入。

（三）发展文化金融。饱读励金融机构开发得当文化企业脾气的文化金融产物。救济合适要求的文化企业平直融资，救济上市文化企业利用老本阛阓并购重组。表率引导面向文化规模的互联网金融业务发展。完善文化金融中介服务体系，促进文化金融对接。探索开展无形财富典质、质押贷款业务。饱读励开发文化浮滥信贷产物。

（四）健全文化贸易促进政策。简化文化出口行政审批经由，计帐表率出口门径运筹帷幄性服务和收费，鼓吹文化贸易投资外汇照管便利化，提高海关通关便利化。加强对外文化贸易各人书息服务，分规模、分国别发布国外文化阛阓动态和文化产业政策信息。救济开展涉外常识产权维权责任。

（五）加强文化建设用地保险。将文化用地纳入城乡蓄意、地皮利用总体蓄意，在国度地皮政策许可范围内，优先保证重要公益性文化设施和文化产业设施、技俩用地。修改城市用地分类与蓄意建设用地范例，完善文化设施用地类型，增多建设用地混杂使用要求，保险文化行状文化产业发展。新建、改建、扩建住户住宅区，按照国度相关规矩例划和建设相应的文化体育设施。饱读励将城市转型中退出的工业用地字据关连蓄意优先用于发展文化产业。

十三、组织实施

各级党委和政府要从全局和策略高度，充分相识“十三五”时候文化发展改革的重要真理，把本蓄意摘记提倡的宗旨任务纳入经济社会发展全局，行为评价地区发展水平、斟酌发展质料和考察指导干部责任功绩的重要内容，切实加强组织指导，抓好贯彻实施，力戒体式主义。要紧紧把抓文化发展改革的正确标的，维持和完善党委长入指导、党政王人抓共管、宣传部门组织和洽、相关部门单干负责、社会力量积极参与的责任体制和责任景色，变成推动文化建设的康健协力。

中央网信办、文化部、新闻出书广电总局要字据本蓄意摘记，捏紧制定才略域的专项蓄意，报中央文化体制改革和发展责任指导小组批准后实施。国度发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局等要按照职责单干，切实落实相关政策，作念好各项重点工程的实施和保险。中央文史馆、国务院参事室等关连部门要积极阐发作用。各地要结合试验萝莉，编制好腹地区文化发展改革蓄意。各地区各相关部门要加强对本蓄意摘记实施情况的追踪分析和监督查验，推动各项任务措施落到实处。